超越城市：权力共享时代的地方领导（演讲提纲）
H. George Frederickson
地方政府领导为谁而工作？
关于民主政府的三个基本内涵：
1、有限权力。
1）精确的边界
2）终向与横向地权力设计。
3）空间缩短的重要性 。
2、法治
1）宪法、宪章。
2）选举的代表 。
3）国家主权。
4）财政收入。
5）权力与权威。
6）权限与解决问题能力的相关性被减弱 。
3、模糊与淡化公与私的界限
1）过去，公共部门通常被认为意味着政府。
2)现在认为公共部门不仅包含着政府，还包含着非政府和准政府组织。
地方领导究竟为谁工作？
两个基本的悖论
1、为了更好地服务于城市，它的领导者必须能驾御城市，有高瞻远瞩的能力。
2、地方民主治理的关键因素取决于非选举产生的职业管理者的效力 。
关于地方领导究竟为谁工作的学术答案：
1、我们形式上为我们选举的官员工作。
2、实质上，为群体人民工作 。
3、我们为不朽的多权力中心价值观而工作：效率、代议制、无限的权力和全体人民的社会平等。
4、更好的善治 。
5、公共利益。
我们为政治的正当性所引领，做正确的事情。
